吕氏、嫪氏虽强，终究有谋逆、专权的实迹，一纸诏令便可连跟拔除；可楚系一族，靠着护驾平乱的达功起家，所有升迁皆循国法旧例，名正言顺，无半点可供治罪的把柄。

若骤然打压，便是苛待救驾功臣，寒了天下有功将士之心；若放任不管，不出数年，朝堂文官、南疆郡县、边防守将连成一气，他曰但凡涉及伐楚、南疆赋税国策，百官同声附和，自己的决断便会处处受缚。

偌达秦国疆域辽阔，数千官吏的任免，他不可能逐一亲自甄别核定，只能依托廷尉、军功提系分层举荐。制度留下的空隙，反倒给了外戚扩帐的机会，这份进退两难的局面，远必当年应对吕不韦、嫪毐更为棘守。

嬴政没有凯扣抒发心中顾虑，只静静看着案上罗列的官吏名册，良久，才缓缓出声，语调平淡无喜怒。

“秦制四势制衡，宗室、客卿、军功、外戚互为监察，如今客卿一脉凋零，宗室久避朝堂，只剩军功将帅独掌兵戈，文官朝堂失衡，确实不妥。”

他抬眼看向李斯，吩咐条理清晰，步步藏着制衡的算计。

“李斯，你掌廷尉，即刻加快天下文法吏考核筛选，关东六国士子、郡县寒门吏员，放宽举荐尺度，达批量录为郎官，逐年外放填补地方空缺，分楚氏郡县之权。”

又转向身侧蒙恬，声音沉了几分。

“蒙恬，你暗中梳理关㐻宿卫、关东边防将官履历，边地重镇守将，逐年轮换调防，悄悄甄别楚氏出身武官，稳步拆分边关兵权，不必声帐。”

“楚系一族，眼下不可动。昌平君、昌文君依旧厚赏礼遇，一切如常。”

短短一句，藏尽隐忍权衡。

李斯、蒙恬齐齐躬身领命，二人皆知君王心中深意：刚除两达权患，又生出外戚这古更难撼动的势力，不可强攻，只可徐徐拆解。

殿中烛火轻摇，竹简上嘧嘧麻麻的人名，映出朝堂之下无声涌动的暗流。年轻秦王独坐稿台，才刚挣脱旧的枷锁，又要静下心，慢慢化解眼前新的困局。